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| 《2013绍兴年鉴》——旅游业 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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一、 综述 【概况】2013年，市旅委贯彻全市旅游发展大会的精神，按照“大绍兴、大旅游、大市场”的理念，围绕“全市游、全城游、全民游”目标，宣传品牌、拓展市场、完善产品、提升服务，全市旅游经济运行呈现“难中有进、稳中有升”的态势。全市共接待境外游客696310人次，其中外国人433312人次，分别比上年增长1.39和3.94%；国内游客5613.71万人次，同比上年增长15.37%；国内旅游收入569.25亿元，旅游创汇24385.59万美元，分别比上年增长15.91和1.06%，旅游总收入584.35亿元。全市新增A级景区11个。新增星级旅行社9家。 【合力创建，标准化工作取得实效】作为全省唯一的试点市，积极创建全国旅游标准化示范城市。在创建过程中，绍兴紧扣一个主题,抓好两大示范,围绕三大要点,抓实四项工作。围绕建设文化休闲城市、旅游经济强市和国内一流、国际知名的文化休闲旅游目的地城市来开展工作，起点高，视野大，并结合绍兴城市建设、管理和全国文明城市创建工作来进行，与城市生活融合在一起，蕴含城市理想，呈现出明显的特色。今年以来，通过开展旅游标准化工作，我市旅游的整体品质获得了较大提升，并顺利通过国家旅游局和省旅游局联合组织的终期评估。探索创新旅游标准体系。 【探索创新旅游标准体系】编制实施《绍兴市旅游标准化发展规划》和绍兴市旅游标准体系表，探索编制《旅行社老年旅游服务规范》、《“四季仙果之旅”采摘基地质量等级的划分与评定》、《绍兴乌篷船旅游服务规范》、《餐饮业六常精细化管理模式》、《工业旅游服务规范》和《文物旅游开发规范》等地方特色的旅游标准。另外，全市还涌现出数十项各类优秀企业标准。 【精心培育旅游标准化企业】绍兴海外国际旅行社升级为五星级旅行社，实现了我市五星级旅行社零的突破。咸亨酒店、大禹开元度假村荣膺金鼎级特色文化主题酒店。市旅委联合市商务局、市文广局、市交通运输局等部门成功创建16家金盘级旅游餐馆、9家银盘级旅游餐馆、11家旅游购物示范店、4家旅游娱乐示范场所、2家二星级旅游汽车公司，全市涌现出一批特色鲜明、标准规范的涉旅餐饮、客运、娱乐、购物品牌示范企业。最终，全市78家单位试点单位和1个试点地区（上虞）获得“绍兴市旅游标准化示范单位”和“绍兴市旅游标准化示范地区”称号，取得了经济效益和社会效益的双丰收。 【广泛开展旅游标准化宣传】设计旅游标准化形象LOGO，先后在涉旅和我市主要媒体上推出专版、专栏，结合常态化的工作简报，及时反映创标动态；广泛运用微博、微信等方式，组织开展旅游标准化知识竞赛，宣传推广标准知识；在高速入口、主要街道、试点企业等公共区域播放、张贴宣传口号，营造浓厚的创建氛围。 二 、旅游资源与景区建设 【概况】今年以来，市旅委建立健全旅游项目考核、联系、统计、储备四项制度，加大项目招商力度，加强项目跟踪服务，旅游项目建设取得突破性进展。 【重大旅游项目推进顺利】全市在建旅游项目68个，总投资683亿元；全年实际完成投资90.9亿元，其中十大重点旅游项目总投资达到308.7亿元，完成投资31.47亿元；投资额超过10亿元的有19个，超亿元的有59个，如金沙•东方山水国际商务休闲中心（原夏威夷风情园），保持了较高的投入强度；市旅游集团投资的镜湖旅游综合体、筹划多年的杭州湾商贸综合体项目，进展比较顺利。 【新兴业态项目不断涌现】主要体现在运动休闲、乡村体验、养生保健、农业观光等领域。尤其是列入全市“生命健康产业三年计划”的17个旅游养生类项目，总投资达262亿元，均已开工建设，累计完成投入57亿元。象白塔洋湿地公园、香榧峡谷漂流等一批“短平快”项目以及新昌达利丝绸等工业旅游项目，既丰富了我市休旅度假的内容，又促进产业之间的融合。 【多元投资主体逐步形成】外地资本、越商、本地工商业主投资旅游积极性越来越高，形成了企业为主、政府驱动、乡村补充的多元投资格局。象绿城与省农科所联合投资的现代生态农业观光园、越商秦森集团与首旅集团牵手引进安缦公司，共同打造“兰亭安麓”目的地度假酒店等项目，都是其中的典型代表。 【动态管理机制，加强项目跟踪服务】针对今年旅游项目所呈现的特点，市旅委进一步加强项目前期规划、建设服务和政策扶持，出台多项制度和措施，力促旅游项目高位突破。市政府首次把旅游项目建设列入了县（市、区）政府和开发区考核内容；落实了重大旅游项目领导联系制度，开展跟踪服务，定期组织督查；明确了重点项目的月报、季报制度，更好地分析掌握旅游项目进展情况。 【发挥旅游度假区功能，构筑项目建设主平台】在项目建设中，利用和发挥旅游度假区在资源要素、基础设施上的优势，加强资源整合，使旅游度假区成为了旅游产业的集聚区、产业转型的示范区、招商引资的落户区。如鉴湖·柯岩旅游度假区五大项目陆续进入施工期，去年完成投资30.5亿元，今年计划投资32亿元。 【加大招商引资力度，增强产业发展后劲】编印了《2013年绍兴旅游项目概览》和《招商手册》，宣传推介我市旅游项目和投资环境。6月，组团参加了浙江省旅游项目洽谈会，签约项目4个，计划引资190亿元，绝对量名列全省第一；落实招商项目15个，计划招商引资145.4亿元。市主要领导和分管领导多次调研旅游项目建设，9月市人大组织常委专题视察，对于推动该项工作起到了积极作用。 【兰亭旅游区总规编制完成】根据市政府推进“中国兰亭”旅游开发工作任务分解，市旅委作为“中国兰亭”旅游区总体规划编制的牵头单位，负责旅游区的规划设计工作。年初，通过公开招投标程序，最终确定了浙江诗画江南文化发展有限公司为规划单位。2月，着手与规划单位一起深入实地、走访座谈，历时三个多月先后开展资源状况调查分类，理清发展定位与目标、规划空间布局，研究策划具体项目。规划大纲形成后，又多次召开专家座谈会，对规划充实修改，三易其稿，并对杭绍台高速兰亭段线位等突出问题开展协调。在规划编制的基础上，又借鉴旅游度假区运作模式，形成了“中国兰亭”旅游度假区的开发思路，确定了“书法圣地、旅游胜地”的基本定位和“国家级旅游度假区和国家级文化产业园”建设目标，并规划了远期和近期开发范围和目标、制订了机构运作建议方案、明确了下一步工作重点，为推进兰亭开发奠定了基础。开发思路为市政府常务会议和市委常委会通过。 【水城旅游规划进展顺利】 “重构绍兴产业、重建绍兴水城”是市委、市政府作出的重要决策部署。10月，市旅委抓紧组织开展了专题调研，对水城旅游资源现状、发展目标、空间布局、游线组织进行了系统研究。明确了近期“一核两圈四区十湖”的发展格局，重点编制了提升两条游线和开发三条新游线的规划，提出了打造“长三角水上旅游热点城市”的目标；同时规划了远期以曹娥江、浦阳江两大水系为脉，实现“区内水上慢游、跨区水上贯通”，力争成为全国重要的“水城旅游”目的地城市。在编制规划的基础上，我处正在收集整理水上旅游重点项目，落实水岸旅游节点，规划旅游配套设施。 【产业拓展明显加强】今年以来，随着《国民休闲旅游纲要》的出台和《旅游法》的颁布，旅游产业结构调整明显加快。市旅委顺应形势，调整工作重点：大力发展乡村旅游。与涉农部门加强对接，依托新农村建设、农家乐规范发展、森林旅游等抓手，积极沟通联系，用好工作资源，并先后参与了诸暨农家乐总体规划、上虞市“四季仙果游”发展规划等规划的评审工作；针对 “会稽山古香榧群”申请世界农业遗产试点成功，对核心区块的三乡镇，组织了专题调查，撰写了《旅游价值分析与整合开发思路》；以旅游标准化创建为契机，扩大对乡村旅游的辐射，规范农家乐服务标准，加强对试点企业避塘农庄的指导；提升工业旅游。我处深化工业旅游新业态，新昌达利丝绸在原有基础上，投资5亿元深度挖掘旅游资源，开发体验园、特色街、文化创意中心，打造完整产业链；参与黄酒文化园的前期论证与规划；拓展商贸旅游。年初以来，与发改委、商贸局一起，推荐选定了全市“310龙头企业”，积极争取服务业扶持政策，促进企业做大做强；组团参加第五届中国国际旅游商品博览会和全省旅游商品大赛，选送具有浓郁的绍兴地方特色的旅游商品近百件，筛选15家旅游企业参展，并组织采购商和观摩人员与会，在整个展览期间，参展企业商品成交额达40余万元，初步签订合同8个，获得了4项组织奖项，其中绍兴展区特装馆首次获得最佳展台奖。 【加强景区管理工作】对A级景区创建的程序进行了规范，对已经创建成功的景区加强指导，并利用旅游标准化创建契机，召开景区管理现场交流会、健全各项制度、提升服务标准；指导完成了鲁迅故里游客中心的改造，打造了城市旅游集散中心。到目前，4个4A级景区通过了省局的复核，乔波滑雪馆通过了国家局的4A评定，新昌“旅游经济强县”通过复核。 三、 市场营销 【概况】全年，围绕“老绍兴最江南”形象品牌宣传，以高铁、大桥开通为契机，创新营销思路，拓展宣传平台、推出主题线路，多渠道、多形式开展境内外旅游市场推广活动。 【开展旅游形象品牌宣传】在央视、凤凰卫视、浙江卫视等主流电视媒体，新浪网、腾讯网、凤凰网、浙江在线等主要网络媒体，航空、高铁、旅游等特色平面媒体，上海浦东机场、杭甬高速公路、台湾公交车体等户外媒体，微博、微信、微电影等微平台，全方位提升“老绍兴 最江南”形象品牌的知名度和美誉度。 【主推四大特色主题线路】召开主题线路策划推广研讨会，重点推出“游山玩水”、“见贤思齐”、“访古怀旧”、“修禅礼佛”四条主题旅游线路， 通过在上海、福建、广东以及欧洲、台湾等境内外客源市场促销，利用国际、国内、浙江省等旅游交易会，尤其是结合省旅游局组织的“看晚报·游浙江”大型主题促销活动，在全国重点客源市场进行推广。 【拓展境内市场】市旅委先后组织各县（市、区）旅游企业参加了2013浙江省（长沙）旅游交易会、2013中国国内(贵阳)旅游交易会及2013中国国际（昆明）旅游交易会，同时还积极参加了浙江省旅游局与9月组织的赴山东、河南市场宣传促销活动，加强了旅游形象的推广及游线宣传促销力度。绍兴北站（高铁站）于7月初开通，市旅委组织市旅游企业赴高铁沿线的重点旅游客源市场福建市场和湖北市场开展了促销推介活动，以旅游推介会、广场推介、业内恳谈会等多种形式，向当地的旅行社和市民游客重点推介了绍兴四条主题旅游线路，获得了当地旅游界极好的反响。并将线路带到广东潮州汕头等高铁延伸地区，有效拓展了高铁带来的客源市场。 【拓展境外市场】积极寻求境外游客增长的突破口。10月下旬，市旅委组织赴荷兰、德国和意大利欧洲三国进行旅游促销活动。在荷兰史基浦国际机场世贸中心举办了旅游推介会，荷兰当地及其他国家三十余家旅行商企业参加了此次活动，会上市旅委与荷兰当地旅游集团签署了友好备忘录，增加了友谊和相互了解，创造了更多的合作机会。在德国与之前有合作的《都市丽人》杂志的德国鲍尔传媒集团总部高层人员进行了洽谈，签署了进一步利用鲍尔传媒世界级平台推广绍兴旅游的友好备忘录。在意大利威尼斯，促销团与威尼斯常务副市长会面，带回来了互相缔结为友好城市的盛情邀约。欧洲促销取得了很好的成效。11月底，参加浙江省旅游局组织的东南亚促销活动，进一步开拓东南亚境外重点客源市场。 【拓展台湾市场】4月下旬，市旅委组织赴台湾进行“老绍兴最江南”为主题的旅游促销活动，以旅游推介会、业界恳谈会等多种形式向台湾的旅游界推介了绍兴旅游。借助省旅游局6月下旬组织的2013浙江旅游推广活动周暨第五届“互利共赢”浙台旅游合作大会，以及10月下旬台北旅展召开的契机，市旅委多次组织市旅业企业赴台深入推介绍兴主题旅游线路，积极向台湾市场宣传绍兴旅游资源和文化特色。 【加强旅游区域合作】注重与活力浙东南旅游联合体、杭州都市圈旅游专委会等旅游联合体的合作互动，赴广州、深圳等市场开展促销活动；组织旅游企业参加“杭嘉湖绍新春旅游优惠月活动”和“百城千景惠民旅游活动”；在嘉绍大桥开通之际，与嘉兴市旅游局联合开展“过大桥去休闲——嘉绍互游优惠月”活动。 【进一步丰富与完善旅游宣传品】完成了2013旅游指南、《图步绍兴》绍兴深度游手绘地图集、《名人笔下的绍兴》、《锦绣浙东》主题邮册等的编印工作，进一步丰富与完善了绍兴旅游宣传品。 【完善旅游咨询服务】在绍兴北站（高铁站）出口处建立绍兴旅游咨询中心，向游客第一时间展示绍兴旅游形象，并及时为游客提供其所需要的旅游咨询服务。目前已经正常运作。 四、旅游接待 【春节黄金周】绍兴市共接待游客201.47万人次，同比增长20.03%；实现旅游收入16.12亿元，同比增长28.90%。其中，绍兴市区接待37.00万人次，同比增长6.20%；绍兴县接待游客17.77万人次，同比增长19.50%；诸暨市接待游客32.17万人次，同比增长16.18%；上虞市接待游客56.50万人次，同比增长40.79%；嵊州市接待游客16.86万人次，同比增长12.71%；新昌县接待游客41.17万人次，同比增长16.43%。 【中秋、国庆黄金周】绍兴市共接待游客392.24万人次，同比下降3.51%；实现旅游收入330451万元，同比增长7.36%。其中，绍兴市区接待171.80万人次，同比下降7.80%；绍兴县接待游客103.80万人次，同比增长12%；诸暨市接待游客44.83万人次，同比增长19.21%；上虞市接待游客28.34万人次，同比下降8.27%；嵊州市接待游客31.90万人次，同比增长17.79%；新昌县接待游客43.22万人次，同比增长18.18%。（各县、市统计含重游率）
入境外国游客的主要国别构成
全市AA级及以上景区接待人次 市直景区
柯桥区
上虞区
诸暨市
嵊州市
新昌市
五、行业管理 【概况】2013年全市新增星（A）级景区11家、旅行社9家。至年底，全市共有星级饭店86家，其中五星级12 家、四星级 17 家、三星级35 家、二星级及以下22 家。共有旅行社133家，其中出境社 6家，国内社127 家。其中五星级1家，四星级14 家，三星级 13家。 【强化党风廉政建设】印发《2013年党风廉政和行风效能建设重点工作安排及责任分解》，明确党委班子和各处室（下属事业单位）的工作内容和工作职责。严格执行科级以上领导干部报告个人有关事项规定，保持领导干部的纯洁性。调整委机关党总支班子，以“公推直选”的方式选举产生新一届旅委机关党支部。以学习十八大精神和“中国梦”为主题，有效开展主题活动，抓好政治理论学习。做好领导干部社会化评价工作。 【深化作风行风建设】落实市政府工作部门行政主职暗访检查工作。响应市委、市政府“深化双服务、助推开门红”活动，建立委领导联系各县（市、区）旅游局、重点旅游项目、旅游度假区、重点旅游企业和重点结对帮扶对象制度，开展调研走访活动。结合审批制度改革、行风评议、文明城市创建、旅游法实施等工作，组织开展“行风评议月”系列活动，开展“文明旅游倡议”活动。 【加强管理，市场秩序更趋规范】全年，以旅游法出台并正式实施为契机，加强安全和监管工作，规范旅游市场，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，营造安全、质量、秩序、效益四统一的良好局面。狠抓旅游安全管理。调整市旅游安全领导小组，召开安全生产工作会议，组织开展旅游安全生产月活动，联合市级有关部门开展假日旅游安全检查，制定旅游公共突发事件应急预案等制度；着力推进旅行社责任险统保示范项目，规范旅游质保金管理和旅行社档案管理；设计制作旅游车辆安全宣传片和提示卡，加强旅游车辆安全宣传工作。加强旅游市场监管。在注重日常检查的基础上，重点开展“元旦春节”、“五一、十一”等旅游高峰和赴台游的专项检查，精心安排全国旅游市场检查周活动，切实加强旅游市场的监督和管理。特别是自10月1日旅游法正式实施起，投诉旅行社的仅有1起。2013年第二季度游客满意度测评一度跃居全省第一。 【优化旅游队伍建设】深入贯彻学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神，围绕“中国梦”主题，切实加强机关干部政治理论学习。与市委组织部、市委党校联合举办2013年全市旅游业发展专题研讨班，提高各县（市、区）分管领导和市级有关部门领导的旅游理论知识和业务水平；开展金牌导游引领工程。加强旅游从业人员培训，全年举办各类旅游培训班17期，培训人员3500余人次。 【绍兴市“四季仙果杯”导游大赛】由365agilemobile、绍兴市人力资源与社会保障局、绍兴市总工会、共青团绍兴市委、绍兴市妇女联合会、绍兴市旅游协会共同主办，由上虞市风景旅游管理局承办，绍兴市旅游职业教育集团和绍兴市旅行社协会协办的绍兴市“四季仙果杯”导游大赛10月29-30日在上虞市举行， 28名选手通过风采展示、情景再现、导游讲解、现场知识问答以及才艺表演等五个环节进行激烈的角逐。比赛进一步促进了全市导游员队伍业务素质和服务水平的提高，展示了全市导游员的良好形象。 【五星级旅行社实现零的突破】绍兴市海外国际旅行社有限公司为浙江省五星级旅行社。实现了绍兴五星级品质旅行社“零”的突破。绍兴市海外国际旅行社有限公司作为我市首批四星级旅行社，自去年提出创建省级五星级品质旅行社来，切实注重企业品牌形象塑造，不断提升内部管理水平，加大产品创新力度，着力开拓散客市场，2012年，成为我市唯一营收突破亿元的旅行社企业。此次，海外国际旅行社有限公司成功创建省级五星级品质旅行社，对我市旅行社行业的做强做大、转型升级将产生积极作用。 【鲁迅文化主题酒店建设获“浙江省旅游发展创新奖”】市旅委申报的《咸亨酒店鲁迅文化主题酒店建设》荣获“浙江省旅游发展创新奖”。自2010年4月开业以来，咸亨酒店始终把鲁迅文化与越文化、江南文化进行有机的结合，创新设计了以“咸亨利贞娶女吉”为主题的婚嫁品牌、客房主题书吧、主题客房，推出了酒道表演、越剧演唱表演、绍兴“十碗头”风味菜肴以及与越文化有关的鲁迅家宴、放翁宴、福寿宴、咸亨宴等主题宴席产品，还赠送每一位住店宾客一件精美的鲁迅笔下人物塑像。酒店又将主题文化与企业文化高度融合，实现了文化与产品全面渗透，实现了酒店与宾客的互动，让客人感受到酒店无处不在的文化主题魅力。咸亨酒店通过鲁迅主题文化酒店建设，以文化为卖点，使文化从资源变为商品，在给客人新奇体验的同时，也给企业带来了效益。咸亨酒店达到了向个性化、特色化方向发展的目的，跳出了同质化的竞争，正在引领行业实现差异化的发展。 【荣获“2012年浙江旅游总评榜”多项荣誉】3月26日，由浙江省旅游局和浙江日报报业集团共同主办的“美丽浙江·旅游创新”论坛暨2012浙江旅游总评榜颁奖仪式在杭州举行，该活动是省内最权威、最具公信力和应量力的旅游评选活动。经过3个月多的公众推选、专家评委评定，榜单火热出炉。其中我市绍兴县荣获“2012浙江年度旅游发展十佳县（市、区）”、“农业与旅游融合的“四季仙果之旅”、微电影旅游营销、丝绸文化工业旅游、鲁迅文化主题酒店建设”四大项目荣获旅游发展创新奖、市旅游集团有限公司副总经理仲丽华荣誉年度旅游人物、浙江旅游首部微电影《樱为爱情》荣获年度旅游新闻。 【《旅游法》广场咨询活动】 9月27日上午市旅委在城市广场举办9·27世界旅游日宣传贯彻《旅游法》旅游系统广场咨询服务活动。旅游饭店、旅行社、旅游景区等近百佳市直旅游企业参加，市消保委、市司法局等与《旅游法》相关部门人员参与。副市长冯建荣到现场参与活动，并在《文明旅游倡议书》上签名，号召广大市民和游客积极参与文明旅游行动，自觉遵守《旅游法》。 【“文明从旅游开始”倡议活动】市旅委向全市旅游系统发起“文明从旅游开始”的倡议活动：构建文明旅游的环境，旅游企业义不容辞；营造文明旅游的氛围，旅游从业者担负着重要使命；实践文明旅游的行动，是每个游客和市民应尽的义务。倡议要求各旅游主管部门和旅游企业要切实加强领导、健全制度，要建立建全长效管理机制，将倡议活动与日作结合起来，要通过此次倡议活动，使旅游企业全体员工素质明显得到提高，精神面貌焕然一新。此次倡议特别要求旅游从业人员要以身作则、率先垂范，做好文明创建的表率作用，为旅游系统树立良好的形象。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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