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| 《2016绍兴年鉴》——旅游业 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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综述 【概况】2016年，绍兴市旅游工作紧扣发展文化旅游产业主题，按照工作项目清单化要求，重抓规划编制、项目建设、游线整合、市场营销、行业管理等工作，实现了旅游经济的稳步增长和旅游品质的有效提升。2016年，全市旅游总人次8370.42万人次，同比增长15.04%；旅游总收入890.95亿元，同比增长16.87%。 其中国内旅游收入为871.14亿元，同比增长16.76%，旅游外汇收入为29825.16万美元，同比增长13.29%。 【文化旅游产业核心地位基本确立】2016年，市委市政府对旅游业高度重视，以打造全域旅游目的地为目标，进一步确立了文化旅游产业在绍兴经济发展和转型升级中的核心地位，印发《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》；绍兴市文化产业发展领导小组办公室印发《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见的实施细则》。 【营销战略更加清晰】从原先的“卖景点、卖景区、卖产品、卖游线”转向“卖城市、卖环境、卖服务、卖特色”；从原先的“区县为主、各自为战”转向“市域一体、整体联动”；从原先的“传统手段为主”转向“智慧平台为主”。 【旅游规划】一是编制《绍兴市“十三五”旅游发展规划》。在调研的基础上，委托浙江省旅游发展研究中心编制，2016年4月21日通过专家评审，6月30日由市政府批复，市“十三五”领导小组下发宣贯。二是编制《绍兴大市区旅游交通标识建设规划》。根据政府工作报告要求，委托华汇工程设计集团编制，2016年4月13日通过专家评审。三是编制完成《绍兴市水城旅游规划》。从全市域、大市区、古城三个层面对水城游线进行了系统性规划，重点鉴湖水系、浙东古运河、杭甬运河和曹娥江等区域水上旅游开发提出思路和方案。四是配合宣传部编制《绍兴市文化旅游发展规划（2016—2020）》。通过规划进一步明确全市域“310”发展战略，即搭建10个文化旅游平台、10个文化旅游主题小镇、10条文化旅游经典线路，全力打造游客“非来不可、非留不可”的国际文化旅游目的地城市。 旅游资源 【概况】绍兴市自然环境优美，人文积淀深厚，蕴藏着丰富的旅游资源，空间分布比较均衡，优质资源相对集中，有利于规模组合与集聚开发。2016年绍兴市共计A级景区75处，其中 5A级景区1处， 4A级景区14处,3A级景区31处,2A级景区29处。其中，市直A级景区13处，柯桥A级景区24处，上虞A级景区10处，嵊州A级景区10处，诸暨A级景区11处，新昌A级景区7处。 【项目建设与引进】全市64个项目投资总额729.40亿元，单体规模超10亿的25个，超亿元的58个。其中文化旅游类项目50个，总投资额为547.33亿元；政府性投资项目21个，只占三分之一。全年实际完成投资112.92亿元，连续三年突破100亿。全市推出文化旅游招商项目32个，招商金额373.61亿元。在2016中国（宁波）中东欧国家旅游合作交流会上，杭州湾花田欢乐大世界、梅溪湖休闲养生园两个项目成功签约，投资额达22亿元。 【景区管理】聘任20名社会各界人士为景区服务质量社会监督员，监督景区旅游经营者及其从业人员的旅游经营行为和旅游服务质量。截止2016年12月底，已督查反馈15起。市旅委督促指导新昌大佛寺文化旅游区5A、鉴湖柯岩国家级旅游度假区创建工作，协助开展规划评审。绍兴黄酒城和飞翼农业观光园已通过4A资源评估；杭州湾海上花田景区已完成4A评定；斗岩风景区、米果果小镇2家景区已完成3A评定。 2016年绍兴市景区等级星评情况表
【优化服务配套】编制《绍兴大市区交通旅游交通标识建设规划》，新增大市区旅游交通标牌25处33套；加强旅游集散和咨询服务体系建设，完成市区6个绍兴旅游咨询点招投标准备工作，基本建成咨询点软件系统；大力推进旅游厕所提升改造，绍兴市荣获 2016年度全国厕所革命先进市，全年建设厕所201座，其中新建140座，改建61座。 【培育特色小镇】柯岩酷玩小镇、杭州湾花田小镇成为全省第二批特色小镇；柯桥安昌镇、诸暨赵家镇列入全省首批旅游风情小镇创建单位。 【新增一批浙江省四、五星级农家乐经营户（点）】省农办、省旅游局发文公布第七批浙江省四、五星级农家乐经营户（点）名单，绍兴市上虞区东山湖运动休闲农庄被评为被评定为五星级农家乐经营户（点）。柯桥区平水镇金鱼湾农庄、巷深竹缘农庄、夏履镇夏履生态农庄、稽东镇月华坪山庄，越城区富盛镇诸葛山村倪建华农家乐、胡雅玉农家乐，上虞区滨海农庄，嵊州市下王镇覆卮山度假村，新昌县七星街道达利丝绸生态农庄、天烛仙境农家乐、镜岭镇雅庄乡味人家、旺海峰山庄、桂溪山庄，诸暨市赵家镇翠生园农庄等14家被评定为四星级农家乐户（点）。 旅游推广 【概况】2016年，绍兴市旅游营销工作最突出的特点是旅游大营销态势的加快形成。旅游营销工作得到了各部门协作支持，外宣、农林、交通、工会等部门与旅游一齐发力，共推旅游营销；市县合力，推进“全市游”旅游产品；省旅游局支持，多个平台上给予绍兴旅游展示空间；全市主要旅游企业鼓足信心，拓展市场，积极参与到整体营销工作中。 【全市域文化旅游线路】2016年根据绍兴旅游的特色、客源市场的特点和现代游客的特性，本着“市域一体、三区融合、古城龙头”的原则，通过实地调研和整合梳理，策划设计了25条全市域游线，包括区域性经典一日游线、古城特色游线、“古城+”系列游线、全域化多日游线、特色主题游线和乡村休闲游线等6个系列，并根据成熟度已将9条游线推向市场；根据市委主要领导的意见，做好古鉴湖和古运河两条水上游线的策划研究，实地调研鉴湖水系、浙东古运河、杭甬运河和曹娥江等水系，形成《大市区水上旅游线路专题研究》。 【加强旅游市场营销】2016年，市旅委组织参加19场营销活动，力推全域旅游。其中由市政府主办，市旅委承办的上海推介会，邀请在沪龙头旅行社100多家，境外旅行商15家，两大龙头景区现场与五家单位签订合作协议。书法节期间，举办为期两个月的绍兴旅游嘉年华，市本级和各县市举办活动近60场。黄酒节期间，召开了旅游业界通气会和黄酒文化游线活动，将节会节点与旅游促销结合。借助省旅游局促销活动大平台，先后参加上海，成都等推介活动和舟山国际旅游海岛大会。在春节等重大假日活动期间，联合杭州都市圈城市，开展“新春优惠月”活动，加热春节旅游市场。 【强化“旅游+”营销】在书法节期间，通过举办文化旅游推介会做足了“旅游+文化”的文章；利用越剧全国巡演和《兰亭的故事》全国巡展，开展“旅游+越剧”和“旅游+文物”特色宣传；借由洛阳至绍兴的K1378/9列车首发契机，“旅游+铁路”带来了众多的中原游客；与总工会合作，推出“旅游+职工疗休养”，全市86家旅游企业成为浙江省职工疗休养基地。黄酒节期间，结合醉在绍兴·绍兴迷笛音乐节等相关活动，“旅游+节会”开展业内推介，为旅游营销和文化节会提供了及时对接的平台。在国际友城大会上，通过“旅游+外事”宣传，向来自全球的绍兴友好城市推介了我市旅游新动态和旅游新产品。 【加强G20旅游促销】G20峰会于2016年9月在杭州召开，市旅委利用多层次平台积极开展旅游促销活动，并全力支持各区、县（市）赴杭开展营销工作。诸暨在杭州东站开展G20预热活动宣传，展区平均单日人流量近20万。作为杭州都市圈的成员单位，绍兴市旅委与杭州市旅委积极开展合作活动。绍兴旅游宣传资料进杭州旅游咨询点，519中国旅游日参加了杭州广场推介活动，发放旅游优惠券，邀请杭州市民在G20期间来绍旅游。同时参加省局组织的G20系列宣传活动。先后在2016“诗画浙江——G20畅游浙江”线路大推广活动、G20“美丽中国 诗画浙江”媒体沙龙推介会等4项G20相关活动中推介绍兴旅游资源，并举办G20绍兴旅游嘉年华活动。G20期间，绍兴市景区接待十分火爆，全市游客同比增长200%以上。G20峰会结束后，绍兴市旅委及时发布G20黄酒文化旅游特色游线，并在以杭州为主的省内媒体上开展媒体宣传，力求后G20溢出红利最大化，抓牢绍兴金秋黄金旅游季。 【国内主攻江浙沪中心市场】2016年4月，在书法节期间开展绍兴文化旅游推介活动，邀请江浙沪百余家主要旅行商来绍，召开旅游推介会，在主要景区开展踩线活动。2016年6月28日，由市政府主办的“老绍兴·醉江南”2016绍兴旅游推介会在上海国际会议中心举行。推介会上，市旅委携绍兴各区、县（市）、景区、旅游企业向上海旅游业界及媒体进行了绍兴全域旅游展示。副市长丁晓燕、上海市旅游局副局长杭春芳、浙江省旅游局副局长许澎出席了会议并分别致辞。上海市主要旅行社、上海自驾游协会等参加了此次会议。境外驻沪领事馆商务代表、境外旅行社驻沪代表、上海市绍兴商会代表、主流旅游新闻媒体以及绍兴主要景区负责人出席了此次会议。推介会上，绍兴旅游企业代表与上海合作旅行社进行了签约仪式。 旅游接待 【概况】2016年，绍兴市接待国内游客8287.95万人次，同比增长15.07%。其中越城区接待2289.64万人次，柯桥区接待1791.56万人次，上虞区接待1199.32万人次，诸暨市接待1990.28万人次，嵊州市接待1035.71万人次，新昌县接待1178.31万人次。全市接待境外游客824744人次，同比增长12.23%,其中越城区接待207564人次，柯桥区接待261293人次，上虞区接待77500人次，诸暨市接待123668人次，嵊州市接待79076人次，新昌县接待75643人次。
2016年区、县 (市) 旅 游 业 发 展 情 况
【春节黄金周】2016年春节黄金周7天，绍兴市共接待游客326.84万人次，同比增长16.28%；实现旅游收入25.85亿元，同比增长16.47%。其中，越城区实现旅游收入7.60亿元，同比增长26.09%；柯桥区实现旅游收入2.22亿元，同比增长33.20%；上虞区实现旅游收入5.49亿元，同比增长6.72%；诸暨市实现旅游收入4.88亿元，同比增长15.96%；嵊州市实现旅游收入2.08亿元，同比增长15.03%；新昌县实现旅游收入3.58亿元，同比增长7.19%。绍兴春节旅游市场一直以省内及周边省市为主要客源，春节期间晴好的天气极大地激发了这部分“短途客”的出游（特别是自驾出游）热情。主要特征：1.散客出游引领旅游趋势；2.民俗文化展示旅游亮点；3.乡村旅游成为重要选择；4.智慧旅游打开旅游格局。 【“五一”小长假】2016年4月30日-5月2日，全市共接待游客192.53万人次，实现旅游总收入16.69亿元。全市十大重点监测景区（外加东方山水）旅游形势火爆，共接待游客49.31万人次，实现旅游收入1704万元。所有景区均启动了游客最高承载量的应急预案，确保游客接待安全有序。尤其是5月1日试运行的东方山水乐园在两天内就吸引了5.32万的市民和周边游客，创造了369万的营业收入。这个集休闲娱乐于一体的大型旅游综合体，将为绍兴市旅游产品的主题化和多元化增加新的砝码。主要特征：1.自驾自助游仍是主要出游形式；2.文化旅游受到热捧；3.生态游、乡村游景气度维持高位；4.智慧改变旅游方式。 【“端午”小长假】2016年6月9日-11日，全市共接待游客147.73万人次，实现旅游总收入 11.12亿元。全市4A级以上景区和东方山水乐园共接待游客23.14万人次，实现旅游收入2270.59万元。其中6月1日正式运行的东方山水欢乐园端午节三天内就接待了4.16万人次，实现旅游收入1680万元。主要特征：1.夏季（暑期）旅游市场预热；2.新游乐项目广受游客欢迎；3.端午特色活动丰富多彩。 【“中秋”小长假】2016年9月15日-17日，全市共接待游客113.81万人次，实现旅游总收入 9.87亿元。全市主要旅游景区共接待游客12.3万人次，实现旅游收入387.57万元。主要特征: 1．稳控赴杭游客总量; 2．旅游安全重中之重; 3．赴绍游客平稳有序。 【国庆黄金周】2016年国庆黄金周期间，绍兴市共接待游客558.63万人次，同比上升13.9%；实现旅游收入464137.4万元，同比增长14.04%。其中，越城区接待199.78万人次，同比上升3%；柯桥区接待游客138.18万人次，同比增长19.83%；上虞区接待游客47.87万人次，同比上升19.35%；诸暨市接待游客68.13万人次，同比增长14.08%；嵊州市接待游客50.78万人次，同比增长15.03%；新昌县接待游客67.39万人次，同比增长19.15%。主要特征：1.加大景区旅游秩序整顿力度，提升游客满意度；2.出行人群年轻化，自驾自助游为主要出游形式；3.文化旅游深度融合，景区各式活动精彩纷呈；4.新景区和新项目倍受游客关注，飞龙栈道和东方山水乐园受到热捧；5.生态游、近郊乡村游景气度维持高位。 旅游行业管理 【概况】截止2016年年底，绍兴全市共有星级饭店55家，客房数8778间，床位数14543张。其中五星12家、四星14家、三星22家、二星7家。至2016年底，全市共有旅行社136家，新设立旅行社5家，注销6家，其中出境社12家、国内社124 家，五星级1家、四星级16 家、三星级 10家。
【星级饭店经营情况】截止2016年底，全市星级饭店行业营业总收入206003.8万元，同比增长2.85%；客房总收入64999.91万元，同比下降10%；餐饮总收入126416.53万元，同比增长14.41%；客房出租率54.33%，同比下降1.74%；平均房价379.11元，同比增长7.02%。 五星级：12家，共计客房数3438间，床位数5440张。营业总收入127245.87万元，平均营业总收入10603.82万元，同比增长14.26%；客房总收入38618.98万元，平均客房收入3218.25万元，同比下降1.46%；餐饮总收入77214.62万元，平均餐饮收入6434.55万元，同比增长29.05%；客房出租率57.4%，同比下降5.72%；平均房价528.91元，同比增长3.78%。 四星级：14家，共计有客房数2313间，床位数3741张。营业总收入48232.14万元，平均营业总收入3445.15万元，同比增长14.16%；客房总收入14639.38万元，平均客房收入1045.67万元，同比下降0.85%；餐饮总收入32380.16万元，平均餐饮收入2312.87万元，同比增长24.08%；客房出租率51.75%，同比下降2.73%；平均房价329.31元，同比增长2.57%。 三星级：22家，共计客房数2393间，床位数4237张。营业总收入27682.93万元，平均营业总收入1258.31万元，同比增长8.72%；客房总收入10579.81万元，平均客房收入480.9万元，同比增长10.36%；餐饮总收入15584万元，平均餐饮收入708.36万元，同比增长9.19%；客房出租率50.69%，同比增长3.45%；平均房价217.71元，同比增长6.42%。 （二星及以下不作分析） 【提升行业品质】绍兴市被国家旅游局评定为全国首批10个“中国研学旅游目的地”城市，绍兴成为浙江省唯一上榜旅游目的地。“三味书屋—鲁迅故里”被评为首批20家“全国研学旅游示范基地”。鲁迅故里景区管理处荣获2016年全国旅游系统先进集体。 【绍兴游客满意度位居全省第二】2016年浙江省游客消费与质量评价调查报告显示，在过去的一年中，浙江省游客的整体满意度为76.82，全年满意度综合指数相对稳定，各个地市满意度也基本稳定在“满意”和“基本满意”之间。宁波、绍兴、舟山以较为明显的优势位列年度满意度前三。其中绍兴游客消费与质量评价调查指数为80.24，位居全省第二。 【受理旅游投诉】2016年，绍兴市旅游质量监督所接到各类旅游投诉案件143起，比2015年增加50起，增幅为53.76%。为游客挽回经济损失150207元，同比下降29.3%。结案率和满意率均为100%。 【开展文明创建活动】2016年分别与绍兴交通之声和绍兴广电总台合作，推出文明旅游和安全出行专栏，共编制由电台主持人用小品方式演绎文明和安全情景故事60个。制作旅游安全和文明旅游宣传品（环保袋）近２万只。 【旅游市场秩序监管】2016年开展市场整治检查行动80人次，检查企业198家（旅行社141家、景区32家、饭店25家），约谈企业17家，导游1人。投诉已结案132起，挽回经济损失共计134601元。2016年责任险统保90家，比上年增长２家，协会推荐意外险保费286.15万，比上年增长近50万元，意外险投保人数44.9万人，比上年增长７万人。制作了1000只专座座套，发放给旅游客运企业。并下发了《进一步加强导游专座落实有关事项的通知》，明确落实导游专座的责任。 【旅游安全管理】2016年，全市未发生一起造成游客死亡或群伤的旅游安全生产责任事故。年初，市旅委与各区、县（市）旅游部门、市直65家旅游企业签订旅游安全责任状。G20期间，抓好赴杭旅游团队源头安检工作，参加源头检查团队数达250个，检查游客人数5963名。开展旅游安全隐患大排查大整治活动，共出动908人次，检查旅游企业211家次，共排查隐患63起，整改62起，基本整改到位。全年共举办了10次旅游行业和安全的培训和活动。印制2000册饭店消防应急手册发放给星级饭店。 【注重队伍建设】2016年共举办培训班十期，培训总人次为2300余人，累计培训时间43天，在优化常规培训的基础上，加强绍兴文化知识的培训，组织开展“越文化与越菜”、“文明旅游与导游领队的素质提升”等专题培训；组织绍兴市饭店行业和旅行社行业“营改增”专题培训，帮助旅游企业了解“营改增”的相关政策及内容。组织进行乡村旅游服务管理与乡村导游讲解培训班，提升乡村旅游从业人员服务水平。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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